2008年我國棉花生產(chǎn)經(jīng)歷輸入型通貨膨脹和金融危機的雙重重壓，上半年“農(nóng)資漲價猛如虎”，下半年棉價一路下滑，棉農(nóng)植棉收益蒙受巨大損失，棉花生產(chǎn)遭受重創(chuàng)。上半年農(nóng)資和雇工費用出現(xiàn)“雙高漲”，成本增加135.7元/畝，增幅達到近三成。下半年新棉市場不斷惡化，價格一路下滑，“賣棉難”全所未有，到12月農(nóng)民出售量僅為60%，少于上年同期近20個百分點；售價4.76元/千克，跌幅20.7%。

　　監(jiān)測結(jié)果，2008年全國單產(chǎn)減3%。在價格、成本和單產(chǎn)三要素負的互作下，到11月，凈收益僅為62.9元/畝，減幅達87.1%，全國有60%的棉田處于虧損狀態(tài)。到12月，凈收益為負的7.5元/畝。按植棉面積8789萬畝測算，主產(chǎn)品減收從11月的372億元增至12月的434億元，收益蒙受巨大損失。

　　由于金融危機正在向?qū)嶓w經(jīng)濟蔓延，棉花市場不景氣的程度仍在加深，加上“賣棉難”問題還沒有得到根本解決，棉種市場疲軟，植棉積極性低落，形勢不容樂觀。關(guān)于植棉面積，樂觀估計將減20%～25%，悲觀看法將減30%，一些集中產(chǎn)區(qū)將減50%。

　　減輕危機對我國棉花生產(chǎn)的沖擊，政府還要加大棉花救市和扶持生產(chǎn)的力度，狠抓科技興棉。主要措施：一是擴大收儲，徹底解決“賣棉難”問題；二是盡快出臺棉花最低收購指導(dǎo)價，力保面積相對穩(wěn)定；三是狠抓科技興棉，降低成本，促進增效。

　　一、2008年棉花生產(chǎn)回顧

　　1、2008年仍是棉花高產(chǎn)年景。據(jù)監(jiān)測，全國棉花總產(chǎn)720～735萬噸，創(chuàng)歷史第二個高產(chǎn)年景。受農(nóng)資價格一路飆升影響，植棉面積減3.1%，全國播種面積8789萬畝。全國棉花單產(chǎn)減幅高于10月的2.6%為3.0%。

　　2、銷售進度緩慢，價格一路走低。監(jiān)測結(jié)果：2008年度新棉價格高開低走，10月中旬市場疲軟顯見，11月中旬市場進入深度惡化狀態(tài)，交售、收購、加工和銷售出現(xiàn)的蕭條景象——“棉農(nóng)無法賣、軋花廠無法收、紡企無法買”，造成“停止收購、停止加工和停止銷售”的三停止狀態(tài)，導(dǎo)致“賣棉難、收棉難和用棉難”的三難境地，市場出現(xiàn)不同程度地恐慌，信心下挫。12月中旬國家出臺收儲150萬噸，月底略見起色，交售進度為60.2%，但受加工條件和資金等的限制，對市場的影響有限，進度仍慢于上年同期20個百分點。

    3、成本大幅上漲，收益下降七到八成

　　一是各月價格一路下滑，跌幅兩成多。新棉價格高開低走，一路下滑，棉農(nóng)籽棉售價從9月的5.44元/千克下降到12月的4.76元/千克，減幅20.7%。與2007年相比，9-12月的減幅分別為2.3%、20.5%、26.9%和25.4%。其中11月下旬內(nèi)地一些產(chǎn)區(qū)籽棉售價下降到4.0～4.4元/千克，還有下降到3.6～3.8元/千克的最低水平。

　　二是植棉收益大幅減少至八九成，蒙受巨大損失。到11月中旬，全國植棉收益減少87.1%，生產(chǎn)成本上漲150元/畝、單產(chǎn)降低2%，籽棉售價5.0元/千克，減幅16.7%；主產(chǎn)品產(chǎn)值1218.0元/畝，減幅18.3%；植棉收益凈減423.65元/畝，凈收益僅62.9元/畝，全國有60%的棉田處于虧損狀態(tài)。到12月，植棉收益減少101.5%。由于售價下降到4.76元/千克，減幅20.7%；單產(chǎn)低于預(yù)期減幅為3%，主產(chǎn)品產(chǎn)值下降到1147.6元/畝，減幅達23.0%，凈收益為負的7.5元/畝。植棉收益蒙受巨大損失，按植棉面積8789萬畝測算，主產(chǎn)品減收從11月的372億元增至12月的434億元。

　　二、當前棉種市場疲軟，棉花生產(chǎn)形勢不容樂觀

　　由于金融危機正在向我國實體經(jīng)濟蔓延，目前棉花市場“蕭條”，加上“賣棉難”問題還沒有得到根本解決；盡管良種棉補貼實行普惠制，然而大宗農(nóng)產(chǎn)品扶持政策存在著不平衡性，生產(chǎn)信心不足。據(jù)近期對規(guī)模棉種企業(yè)的調(diào)查，棉種出庫量減少一半，而分銷市場基本沒有啟動，生產(chǎn)形勢很不樂觀。關(guān)于植棉面積，樂觀估計將減20%～25%，悲觀看法將減30%。據(jù)了解，一些集中產(chǎn)棉區(qū)面積將減50%。

　　三、保持棉花生產(chǎn)相對穩(wěn)定的對策和建議

　　我國是棉花消費大國，消費基數(shù)大是最主要特點，穩(wěn)定面積對保障棉花基本供給事關(guān)重大。保障國內(nèi)居民需棉650萬噸，植棉面積8000萬畝。在金融危機面前，也有機遇和許多有利條件，黨中央號召保證糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給，增加農(nóng)業(yè)投資，各種農(nóng)業(yè)補貼增加到1200多億；棉花良種補貼全面覆蓋。但從減輕危機對棉花生產(chǎn)的沖擊來看，國家還要加大救市和扶持生產(chǎn)的政策力度，狠抓科技興棉。主要措施：

　　(一)政策扶持，擴大收儲，出臺最低保護價，穩(wěn)定植棉面積

　　1、擴大收儲，加快收儲進度，徹底解決“賣棉難”是棉花生產(chǎn)的頭等大事。盡快收購農(nóng)民手中40%的籽棉，保持“328”級籽棉2.6元/斤的收購價，盡可能地減少植棉損失。

　　2、出臺最低保護價是力保植棉面積穩(wěn)定，減輕危機沖擊的重大舉措。2008年10月，提高水稻和小麥的最低價，新增東北玉米、大豆和長江油菜，惟棉花沒有列入。建議像重視糧食一樣重視棉花生產(chǎn)，出臺棉花最低收購價。同時建議將棉花列入農(nóng)資綜合補貼。

　　3、看好國門，控制進口。近期國內(nèi)棉價高于國際市場，除品質(zhì)結(jié)構(gòu)性短缺需要進口以外，應(yīng)控制一般商品棉進口，滑準稅的稅率不能降至3%。

　　(二)科技興棉，提高單產(chǎn)，改善品質(zhì)，降低成本，促進增效開展棉花高產(chǎn)超高產(chǎn)、低產(chǎn)到高產(chǎn)和棉麥雙高產(chǎn)示范活動，兩熟北移，推廣一批優(yōu)勢轉(zhuǎn)Bt基因棉花新品種和雜交種，推廣合理密植、簡化管理、測土施肥、節(jié)水灌溉和防治病蟲害等簡化節(jié)本植棉新技術(shù)，提高產(chǎn)量，降低成本。狠抓科技培訓(xùn)，落實科技興棉計劃，今冬明春要加大培訓(xùn)力度，送技術(shù)進村入戶，進農(nóng)家大院。

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